自去年以来，常德市鼎城区法院通过艰苦的防控与化解工作，涉诉信访形势得到了根本好转。2012年1月1日至今，区法院收悉市级及以上信访交办案一百余件次，通过化解处理、司法救助、案件复查、呈报终结、甄别排除等手段对涉诉信访案件化解息访，化解率达96.61%。

　　　　一、加强联防，规范诉讼代理。在实践中，有一类较为棘手的信访案件，那就是代理人怂恿当事人上访，而这些代理人多为外地的基层法律服务工作者。当事人往往听从代理人的一面之词，与法院无法进行有效沟通，另一方面由于地域限制，法院对那些代理人也无法采取有效的约束措施，造成简单问题复杂化，老访缠访难解决的局面。为解决这一难题，避免“土律师”乱代理，区法院与区司法局联合出台了《关于规范诉讼代理人、辩护人参与常德市区法院诉讼活动行为的规定》。该《规定》禁止外区县基层法律服务工作者在本区代理诉讼案件，也规定出现信访问题司法局可协助做工作，从根本上解决了这一信访难题。

　　　　二、健全机制，编发信访手册。与建立独立的信访窗口相适应，区法院相继制定了一系列规范涉诉信访的制度，并装订成《信访工作手册》，发放到各二层单位，极大地推进了涉诉信访工作的有序开展。另外，对上级交办及法院本级的信访案件，采取责任到人的信访责任机制，督促承办人或承办庭室完成信访问题的处理、回复及化解工作，信访工作的完成情况直接与年度考核挂钩，增强了责任人解决信访问题的积极性。

　　　　三、审慎立案，注重诉前调解。随着经济体制改革的进一步深化和社会成员既得利益的进一步调整，人们之间的各类纠纷日趋多样化。对于一些新类型的、涉及利益较广的纠纷，法院需慎重对待，应在不违反法律原则的前提下，把住立案关口，避免将问题复杂化。其中农村的土地征收补偿纠纷就较为典型。对这类涉稳、有可能引发上访的案件较好的处理方案是采取诉前调解的方式，充分调动基层人民调解委员会的职能，将矛盾在源头处解决。

　　　　四、狠抓质效，加强源头防控。对判决不服和执行不到位是引发涉诉信访的两个最重要的原因。要解决这一问题，尽量减少案件的涉诉信访风险，就要从源头杜绝出现引发信访的因素。为此，区法院花大力气狠抓案件质量，提高案件质量、撤诉率、执结率，降低上诉率、改发率，取得了一定成效，民事案件撤诉率较去年同比上升72.1个百分点，一审民事行政案件上诉率同比下降26.9个百分点，一审诉讼案件改发率同比下降54个百分点。

　　　　五、带好队伍，规范法官行为。加强法官队伍建设，提高法官自身素质，从而提升处理案件的水平，在一定程度上也能减少或者避免信访事件的发生。近两年，区法院出台了一系列规章制度，规范法官行为。制定周学习制度，加强法官的理论知识学习；狠抓廉政建设，提高司法公正度；大力开展庭审观摩、巡回法庭活动，敦促法官提高办案质量等等。这些措施，也起到了从源头上预防涉诉信访的作用。