鼎城区十八届人大
二次会议文件之十一
常德市鼎城区人民法院工作报告
——2022年2月15日在常德市鼎城区第十八届人民代表大会
第二次会议上
常德市鼎城区人民法院院长 胡志勇
各位代表：
现在，我代表常德市鼎城区人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
五年工作回顾
过去的五年，鼎城法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行习近平法治思想，严格执行区委决策部署，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标，以为民司法书写忠诚，以公正司法诠释担当，充分发挥审判职能，各项工作取得新进展。
五年来，我院共受理各类案件40637 件，结案39793 件，同比分别上升107.04%和117.32%。其中，2021年受理各类案件10130件，结案9820件，审判执行质效稳中向好。先后获评“全省基本解决执行难先进集体”“全市扫黑除恶专项斗争先进集体”“市平安单位”“市级文明标兵单位”等荣誉称号。艾泽栋、律伟等48人次,行政审判庭等10个内设机构获市级以上表彰。
一、依法履职有作为，维护公平正义树公信
1.严厉惩治刑事犯罪
审结各类刑事案件2499件，判处罪犯3805人。扫黑除恶专项斗争取得重大成果，审结涉黑涉恶案件42件218人,打掉胡文科等黑恶势力犯罪团伙25个。聚焦“黑财清底”1，涉案标的1284.36万元，执行到位1071.98万元，执行到位率达83.46%。严惩严重刑事犯罪，审结故意伤害、故意杀人、强奸等案件614件。重拳打击“黄赌毒”犯罪，审结735件1210人。保持反腐高压态势，审结贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件28件34人。精准打击电信诈骗，审结诈骗、帮助信息网络犯罪等电信诈骗案件189件290人。维护金融秩序，审结万家炊非法集资案等涉金融犯罪案件29件，涉案金额4929.4万元。坚决保护生态环境，审结非法采矿等环境资源犯罪案件25件86人。
2.妥善调判民商纠纷
审结各类民商事案件20200件。平等保护各类市场主体，审结涉金融、租赁、商品房买卖纠纷等4239件。不断优化营商环境，服务“六稳”“六保”2，与中联重科、南方水泥等重点企业建立结对联系制度，审结涉企案件2799件。推动出台企业破产府院协调机制和援助资金管理使用办法，审结破产案件10件，盘活土地超过600亩，处置债权总额达15亿元。其中，德江南公司破产资产以7亿元网拍成功，隆腾物流园重整成功，经营步入正常轨道。妥善应对疫情常态，依法从快审理涉疫案件20件，发布5起涉疫典型案件。回应民众“急难愁盼”司法诉求，审理婚姻家庭、农民工工资、交通事故赔偿等涉民生案件5021件。助力乡村振兴，审结土地承包、租赁等涉农生产经营案件255件。
3.有效化解行政争议
审结行政诉讼案件1079件，行政非诉案件408件，向行政机关提出司法建议75份。适应行政案件集中管辖改革3，采取网上庭审、巡回审判等便民举措，法官人均年办案数增加2.95倍。推动行政机关负责人出庭应诉，负责人出庭应诉率提升40%。助力重点项目建设，受理并执行了临江棚改、阳明湖板块、高新区等建设项目共46户拆迁案件。践行“两山”理念，助推美丽乡村建设，审结环保及“退养还耕”案件18件。
4.巩固提升执行成效
基本解决执行难取得显著成效，执行结案15582件，执行到位金额约19亿元。建立健全执行综治大格局，区人大常委会出台了《关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题工作的决议》。与公安、税务等部门密切联动，“点对点”查询6.2万余次，采取罚款、司法拘留等强制措施605人次，向公安机关移送涉嫌拒执犯罪案件31件，惩处33人，吕某某拒不执行判决案入选全省法院十大典型案例。开展各类专项执行活动61次，其中涉企、涉金融、涉民生案件3964件，执行到位约12.5亿元。推进实施分段集约化执行改革，网络查控12414次，扣押车辆140台，网络司法拍卖881件，变现资产2.82亿元。强化失信联合惩戒，通过限制高消费、发布失信名单督促3568名被执行人自动履行。2021年，执行工作绩效位列全市第三。
二、司法为民有温度，满足多元需求暖民心
1.扎实推进诉讼服务升级
坚持诉前调解，推广人民法院网上调解平台，8名陪审员驻院参与调解，在民政局等3个诉前调解站调解案件2162件，诉前调解成功率达63.12%。加强“一站式”诉讼服务标准化建设，实现诉讼服务事项“一站通办”。解决异地诉讼难题，通过网上立案、在线调解等举措，网上立案1463件，跨区域立案54件，电子送达1002次，发送信息5509条。2021年，鼎城法院“一站式”诉讼服务平台得分全省第一。
2.务实推动社会诉源治理
发扬新时代“枫桥经验”4，推动将多元解纷工作情况纳入综治考核，主动融入党委领导的诉源治理5机制建设，在4个乡镇街道挂牌成立诉源治理工作站。通过各法庭和辖区司法所、派出所建立的警司庭联调机制，委托成功调解25件案件，化解了一批“骨头案”。参与基层社会治理，在各乡镇街道设立审判执行工作联络站，构建“一片一院长、一乡一法官”纠纷化解体系，诉前化解矛盾900余起，刑事附带民事案件调解率达89.7%。
3.切实强化民生权益保障
深入开展“我为群众办实事”, 先后组织1810人次参与干警大走访、送法进基层等活动。彰显司法人文关怀，司法救助600余人，发放救助金510.26万元，减、免、缓诉讼费431.56万元。关注农民工权益兑现，办理农民工追索劳动报酬案件160件，结案标的411.4万元。积极参与脱贫攻坚，助力乡村振兴，协助务工就业充实“钱袋子”，为点村争取帮扶资金100余万元。
三、司法改革有突破，提升办案质效解难题
1.强化司法体制改革
2017年以来，按照中央部署有序实施司法体制改革。推进法官员额制改革和人、财、物省级统管，先后完成3批员额法官遴选。实施人员分类管理，修订完善司法权力和责任清单。健全法官专业会议和审判委员会工作机制。完成内设机构改革，实行人员编制动态管理。推进案件繁简分流，员额法官年人均办案179.45件，同比上升73.04%。压实院庭长对“四类案件”6监管责任，“放权不放任”，对33件案件启动审判监督程序并纠正。
2.细化诉讼机制探索
探索实行要素式审判改革7、裁判文书改革等，其中要素式审判改革经验在全市推广。深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进刑事案件律师辩护全覆盖，实行未成年人犯罪记录封存制度，开展刑事案件政法协作平台试点。创新推行司法辅助机制，委托公证机构办理执行辅助事项740件，开通应用道交一体化平台8，通过平台诉前调解比例超过67%。优化团队建设，在“1+1+1”团队模式的基础上，组建综合、速裁团队。
3.深化智慧法院建设
以审判大楼搬迁为契机，加快推进智慧法院建设，建成16个科技法庭。引入大数据、人工智能等技术，建成远程视频提讯系统，进行互联网视频庭审，实行“云办公”，尝试“无书记员”庭审，便民利民、快捷高效的“智慧法院”开始发挥智能辅助功效。截至目前，视频提讯开庭15次，互联网庭审154场，“无书记员”庭审案件52件，电子签章和无纸化办公实现全覆盖。
四、队伍建设有成效，铸造法院铁军强根基
1.党建引领亮底色
深入开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”等主题教育和党史学习教育，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，主动接受上级法院司法巡查和党委政治巡察，强化意识形态工作。推进党风廉政建设，压实主体责任，党组书记上党课13次，组织开展党性教育21次。选优建强党支部，严格执行“三会一课”等制度，每年组织2次党建工作检查和1次党建工作述职。
2.提升素养添成色
围绕“精业务、补短板”开展岗位练兵，组织参加民法典、法官大讲堂等业务培训超2000人次，逐渐形成比学赶超氛围。组织业务技能竞赛，1人获湖南省第一届审判业务（家事审判）技能竞赛优胜奖，1人获评全市“十佳办案能手”，2人获评全区“十佳政法干警”。弘扬英模精神，开展红色教育，选树身边典型。大力表彰先进，激励全院干警争先创优、干事创业。
3.持续整顿葆本色
全面从严管党治院坚持一年一主题，纪律作风整治坚持常抓长治。2021年开展了政法队伍教育整顿，重点整治六大顽瘴痼疾，对41件涉黑涉恶案件开展倒查，对161件“减、假、暂”案件9进行清理评查，对14件涉法涉诉信访案逐案核查。推进“四项机制”建设，修改制定《个人事项报告制度》等16项制度。强化警示震慑作用，2017年以来，先后有11名干警受到组织处理，6人被纪律处分。落实“一岗双责”，排查廉政风险，实现内设机构党务廉政专员全覆盖。
五、司法公开有亮点，主动接受监督聚共识
1.主动接受人大及其常委会监督
坚决落实区人大及其常委会工作部署，积极参与司法公正常德行等活动，认真组织开展法官履职评议。严格执行区人大及其常委会决定决议，及时报告重大工作部署和依法履职情况，办理交、转、督办案件和代表建议68件。完善代表联络渠道，通过上门征求意见、旁听庭审、见证执行等方式，邀请各级代表进法院300余人次，走访代表30余人，向省高院推送代表联络信息19篇。邀请全国人大代表参演微电影《恩仇记》，在全国法院第八届“金法槌奖”微电影征集展播中荣获优秀奖。
2.自觉接受纪检监察、政协、检察及社会各界监督
向区政协专项汇报破产案件办理等工作4次，走访政协委员13人。认真办理检察机关检察建议，促进工作水平提升。邀请政协委员、人民调解员、基层组织代表等旁听庭审55次，召开新闻发布会3次。
3.大力推进阳光司法
以公开促公正，开展送法进基层等活动152场，组织“法院开放日”活动11次，召开企业家座谈会50余次，上门征求意见建议25次，开展政策宣讲41次，“两微一端”发布信息653条。依托“四大公开平台”10，依法公开生效裁判文书，电子卷宗生成率100%，审判流程信息公开率99.8%。健全人民陪审员工作机制，陪审员参审率100%，实现一审普通程序案件全覆盖。
回顾过去五年，有许多经验值得总结和发扬。一是坚定信念，初心如磐。始终坚持党的绝对领导，坚定法治信仰，筑牢政治忠诚。二是牢记宗旨，司法为民。厚植为民情怀，不断满足人民群众对公平正义的追求和向往。三是革故鼎新，勇毅前行。全面深化司法责任制改革，突出执法办案主业，紧扣公正高效主题，推动审判体系和审判能力现代化。四是夯实基础，强化纽带。全面提升司法保障能力，打通司法服务最后“一公里”。五是锻造铁军，涅槃重生。从严管党治警，勇于自我革命，建设让党放心让人民满意的法院队伍。
成绩来之不易，主要是得益于区委的坚强领导，区人大及其常委会和全体人大代表的有力监督，区政府、区政协和社会各界的鼎力支持。在此，我谨代表鼎城法院全体干警表示衷心感谢并致以崇高敬意！
我们清醒地认识到，鼎城法院还存在不少问题和困难，主要表现在：一是执法办案仍需久久为功。案结事不了有损法律权威，案多人少矛盾依然突出，执行联动机制运行不畅，人难找、物难寻等问题仍然存在。二是队伍建设仍然任重道远。极少数干警司法能力、工作作风不适应新时代的要求，青年干警成长通道不畅，内部交流机制不完善。三是司法环境仍需优化改善。部分当事人对法官言行偏激，部分民众对法院有偏见，舆论施压、违反“三个规定”、干预司法等情形时有发生，法官依法履职有风险。对于这些问题，我们将采取有力举措，切实加以解决。
今后五年工作思路及2022年工作安排
今后五年，鼎城法院的总体工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，按照“五新”法院11建设要求，坚持稳中求进工作总基调，发挥审判职能，续写实干答卷，为“弘扬扛鼎精神，打造现代江南，建设幸福鼎城”提供有力司法保障和服务。
一、聚焦发展大局，在司法履职上用心尽力
贯彻新发展理念，做好常态化疫情防控下司法应对，突出重点、聚焦难点、展现亮点。依法严惩各类刑事犯罪，推动扫黑除恶常态化。从严打击电信诈骗、食药环及“黄赌毒”犯罪，推动建设更高水平的平安鼎城。贯彻实施民法典，加强民生司法救济，推进诚信社会建设，优化营商环境。实质化解行政争议，保障重点项目建设，监督依法行政。深化综合治理从源头切实解决执行难工作大格局，树立司法权威。
二、聚焦改革创新，在司法公信上用心尽力
提升案件质量。强化“四类案件”监管，落实随案评查，借助技术手段实现办案全流程管理；实行以案由分案，避免类案不同判，守住案件质量“生命线”。提升办案效率。严格审限管理，实现积案清零；深化司法改革，探索庭审改革，优化审判团队建设。提升社会公信。完善“四大公开平台”建设，加大司法公开力度；发挥人民陪审员作用，健全陪审员参与诉前调解工作机制。
三、聚焦民生需求，在司法为民上用心尽力
持续开展“我为群众办实事”活动。在党委领导下全面推进诉源治理工作站建设，实现与审判执行工作联络站一体融合。积极推进西洞庭审判法庭建设，加大对人民法庭考核指导，推动派出法庭参与基层社会治理。不断完善执行联动机制平台建设，兑现当事人胜诉权益。推动建立破产援助基金。加强司法救助工作，对接《信访工作条例》，着力化解信访积案。
四、聚焦队伍建设，在司法作风上用心尽力
以政治建设为统领，不断增强政治“三力”，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。巩固拓展队伍教育整顿成果，持续整治顽瘴痼疾，改进工作作风，努力建设有力量、有底蕴、有温度的人民法院。牢固树立“政治忠诚、权责一致、严管厚爱、快乐工作”理念，加大教育培训，重视干警全面发展。加强廉政教育，坚持严的主基调不放松，以零容忍严惩司法腐败。
五、聚焦社会关注，在司法公开上用心尽力
主动接受人大监督，积极向区人大及其常委会报告工作，执行区人大及其常委会的决议决定。自觉接受纪委监委、政协、检察机关和社会各界监督。推行活动常态化，积极参与司法公正常德行，定期走访代表委员征求意见建议，邀请参加法院开放日、观摩庭审、见证执行等活动。认真办理交转督办案件、代表委员建议提案、群众来信来访。利用网站、微博微信、今日头条、抖音等新媒体平台，畅通民意沟通渠道。
2022年，鼎城法院将围绕“五个聚焦”，重点抓好九项具体工作：一是在政治建设上发力，巩固党史学习教育成果，弘扬伟大建党精神。二是在惩治犯罪上发力，推进扫黑除恶常态化。三是在保护民生上发力，服务人民高品质生活。四是在优化营商环境上发力，建立多元化商事纠纷解决机制。五是在监督依法行政上发力，助推法治政府建设。六是在切实解决执行难题上发力，健全综合治理大格局。七是在提升审判质量、效率、公信力上发力，案件质效走在全市前列。八是在“一站式”建设上发力，全面推进诉源治理体系建设。九是在转化教育整顿成果上发力，坚持严管厚爱，实现风清气正。
风雷激荡潮头立，勇毅笃行写华章。面对新形势、新定位，人民法院肩负的使命艰巨而光荣。我们将全面执行本次大会决议，忠实履行宪法和法律赋予的职责，团结一心，奋力争先，勇于担当，善于作为，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
区十八届人大二次会议秘书处 二Ο二二年二月
有关用语说明
1.黑财清底：是以摧毁黑恶势力经济基础为目标，依法严惩黑恶势力犯罪，降低其再犯罪能力的重要打击手段。
2.“六稳”“六保”：稳金融、稳外资、稳预期、稳就业、稳外贸、稳投资；保基本民生、保基层运转、保粮食能源安全、保产业链供应稳定、保居民就业、保市场主体。
3.行政案件集中管辖：鼎城区人民法院管辖武陵区、桃源县、汉寿县、澧县的一审行政诉讼案件，涉及鼎城区和澧县的一审行政案件分别由对方审理。
4.枫桥经验：来源于20世纪60年代初浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的工作方法，后不断发展形成“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。
5.诉源治理：将司法触角延伸到社区、到农村、到基层，整合各方力量从源头上减少诉讼案件的产生。
6.四类案件：重大、疑难、复杂、敏感的；涉及群体性纠纷或引发社会广泛关注，可能影响社会稳定的；与本院或上级法院的类案裁判可能发生冲突的；有关单位或个人反映法官有违法审判行为的。
7.要素式审判：对能够概括出固定案情要素的案件进行要素提炼，简化无异议的要素，重点审查存在异议的要素。
8.道交一体化平台：是道路交通事故损害赔偿纠纷“网上数据一体化处理”平台的简称。
9.“减、假、暂”案件：指1990年以来的减刑、假释、暂予监外执行案件。
10.四大公开平台：即中国审判流程信息公开网、中国裁判文书网、中国执行信息公开网、中国庭审公开网。
11.“五新”法院：即常德市中级人民法院提出的建设新思想武装、新发展引领、新知识支撑、新机制保障、新作为司法的人民法院。